EPZs são estratégias para o desenvolvimento econômico.
Introdução
Muitas nações em desenvolvimento estão tentando transformar suas economias, integrando-se na cadeia global de suprimentos . Isso significa passar de uma economia centrada na importação para uma baseada nas exportações. Países da Ásia, África e América Latina estão criando programas de desenvolvimento de exportação que incentivam investimentos de empresas multinacionais.
Uma ferramenta que é usada por muitos países é Zonas de Processamento de Exportação (ZPE).
Estas são áreas selecionadas em um país que são projetadas para fazer o seguinte:
- Atrair investimento estrangeiro para criar empregos
- Expandir a base industrial
- Introduzir tecnologia
- Criar ligações para trás entre as zonas e a economia doméstica
A ZPE terá alguns recursos que podem atrair investimentos, como recursos naturais, mão de obra barata ou vantagens logísticas .
As nações também podem encorajar o investimento na ZPE oferecendo licenças aceleradas de licenciamento ou construção, regulamentações alfandegárias mínimas, incentivos fiscais isentos de impostos, como um feriado fiscal de dez anos, e desenvolvimento de infraestrutura para as exigências dos investidores.
História da Zona de Processamento de Exportação
A noção da ZPE pode ter origem em zonas de livre comércio estabelecidas nos principais portos, como Hong Kong, Gibraltar e Cingapura, durante o século XIX. Algumas das primeiras zonas de livre comércio permitiram importações e exportações livres de formalidades alfandegárias para que as mercadorias pudessem ser reexportadas rapidamente.
A ZPE tem sido usada por nações em desenvolvimento desde a década de 1930 para incentivar o investimento estrangeiro. O mecanismo é chamado EPZ é alguns países, enquanto também pode ser chamado de Zona de Livre Comércio (FTZ), Zona Económica Especial (ZEE) e maquiladora, como encontrado no México.
Algumas das primeiras ZPEs foram encontradas na América Latina, enquanto nos Estados Unidos, a primeira zona de livre comércio foi criada em 1934.
Desde a década de 1970, as nações em desenvolvimento viram as EPZ's como uma forma de estimular suas economias, incentivando o investimento do mundo desenvolvido.
Em 2006, 130 países haviam estabelecido mais de 3500 EPZ dentro de suas fronteiras, com uma estimativa de 66 milhões de trabalhadores empregados nessas EPZs. Algumas EPZs são locais únicos na fábrica, enquanto algumas, como as Zonas Econômicas Especiais da China, são tão grandes que possuem uma população residente.
Vantagens da Zona de Processamento de Exportação
Com mais de 130 nações fornecendo EPZ dentro de suas fronteiras, as vantagens de criar EPZs parecem ser muito claras para os países em desenvolvimento.
Os benefícios óbvios incluem:
- O aumento do câmbio através do aumento das exportações
- Criação de emprego
- Investimento direto estrangeiro (IDE) para o país anfitrião
- A introdução da tecnologia no país
- E gerando ligações para trás da ZPE para a economia doméstica
Os benefícios gerais para o país anfitrião não são claramente mensuráveis, pois há os custos iniciais de desenvolvimento da criação da infraestrutura para a ZPE, bem como os incentivos fiscais oferecidos ao investimento estrangeiro.
Onde os estudos foram realizados em EPZs em todo o mundo, algumas nações parecem ter se beneficiado significativamente com a introdução de EPZs como China, Coréia do Sul e Indonésia.
Embora se suponha que alguns não tenham tido bom desempenho, como as Filipinas, onde o alto custo da infraestrutura superou os benefícios.
Estudos concluíram que os países com excedente de mão-de-obra barata podem usar EPZ's para aumentar o emprego e gerar investimento estrangeiro.
Desvantagens da Zona de Processamento de Exportação
Grupos como o Fórum Internacional dos Direitos do Trabalho (ILRF) descobriram que, em alguns países em desenvolvimento, a maioria dos trabalhadores nas ZPEs é do sexo feminino e compreende até noventa por cento da mão-de-obra barata.
Muitos economistas concluíram que o emprego nas ZPE significa baixos salários, alta intensidade de trabalho, condições inseguras de trabalho e supressão dos direitos trabalhistas. Muitas vezes, é verdade que os salários nas ZPEs são mais altos do que os disponíveis nas áreas rurais do mesmo país, especialmente para as mulheres, nem sempre os salários nas ZPEs são mais altos do que aqueles para trabalhos comparáveis fora das ZPEs.
Muitas famílias nas áreas rurais dependem dos salários enviados pelas trabalhadoras dentro da ZPE.
Muitos governos que criaram EPZ's agiram contra as atividades do movimento trabalhista dentro das EPZ's. As várias restrições aos movimentos trabalhistas que os governos adotaram incluem a proibição total ou parcial das atividades sindicais, a restrição do alcance da negociação coletiva e a proibição dos organizadores sindicais.
Mais recentemente, em Bangladesh, a política do governo de banir os sindicatos só diminuiu depois do colapso do edifício que matou mais de 1.100 trabalhadores.
Condições inseguras de trabalho são um fator negativo que é frequentemente associado às EPZs. Espera-se que os trabalhadores trabalhem longas horas em condições fisicamente perigosas, incluindo ruído e calor excessivos, equipamentos inseguros de fabricação e prédios não inspecionados. Sem acesso à representação sindical, pouco é feito para mudar a situação em algumas fábricas.
À medida que mais e mais EPZs são criadas, há um incentivo para manter os custos o mais baixos possíveis para serem competitivos em relação a outros países em desenvolvimento. Isso significa que os trabalhadores continuam sofrendo as conseqüências de condições de trabalho inseguras.
Atualizado por Gary Marion, Especialista em Logística e Supply Chain na The Balance.